全国高级法院政治部主任会议传达了什么重要信息 干货都在这里了

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全国高级法院政治部主任会议2月16日在京召开，会议全面总结了2016年的工作，对2017年队伍建设做出全面部署。

会前，最高人民法院党组书记、院长周强对人民法院政治工作提出要求强调，各级人民法院要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对人民法院工作的重要指示，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，进一步加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，为人民法院深化改革、公正司法提供有力组织保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

周强指出，2016年，全国各级人民法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对人民法院工作的重要指示，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进司法体制改革，切实加强思想政治建设、履职能力建设和党风廉政建设，人民法院队伍建设实现新发展。

周强强调，今年我们党将召开举世瞩目的十九大，同时也是实施“十三五”规划的重要一年，是深化司法体制改革的决战之年，人民法院各项任务艰巨繁重，法院队伍建设面临新的更高要求。各级人民法院要深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实全面从严治党主体责任，按照党中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》要求，进一步加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。要牢固树立“四个意识”，牢牢坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、敢于担当。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪，进一步加强法院系统党的建设，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，推动人民法院全面从严治党向纵深发展。要坚决贯彻党中央关于司法体制改革的决策部署，进一步增强改革信心和改革定力，以钉钉子精神推进改革政策措施全面落地。要重视基层、关心基层、爱护基层，加强基层队伍建设，促进提升基层司法能力和水平。要关心关爱法院干警，认真落实《保护司法人员依法履行法定职责规定》以及最高人民法院出台的实施办法，建立健全符合司法工作特点的履职保护和职业保障机制，依法惩治威胁恐吓、报复伤害法院干警的违法犯罪行为，增强广大干警的职业尊荣感。要坚持标本兼治，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度惩治司法腐败，坚决清除队伍中的害群之马，确保司法公正廉洁。

周强要求，各级人民法院政工部门要大力加强自身建设，锤炼对党忠诚的政治品格，提高履职尽责的专业能力，锻造严以律己的过硬作风，切实发挥政治工作的职能作用。各级人民法院党组要加强对队伍建设的领导，大力支持政工部门开展工作，推动提升队伍建设科学化水平,为人民法院深化改革、公正司法提供有力组织保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会上，最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新发表讲话，徐家新主任说了啥？审判君带你来看。

抓好严明政治纪律和政治规矩这个关键

徐家新说，要切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威。全党服从中央是实现党的集中领导的根本条件，是最重要的政治纪律和政治规矩。要深入开展党章、党内政治生活准则、党的政治纪律学习教育，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当”刻在心中，打牢维护党中央权威的思想基础。要坚决反对和纠正少数干警把讲法治与讲政治割裂开来、甚至对立起来，只强调遵守法律规定，不把政治纪律、政治规矩放在心上的思想倾向。法院干警无论是不是党员，都是党的干部，都要把对党忠诚、听党指挥作为根本准则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这方面不能有丝毫含糊。要确保中央政令畅通，坚决贯彻落实中央决策部署。是不是严守政治纪律，最重要的是看能否不折不扣执行党中央决策部署，把同党中央保持高度一致落实到实际工作中。深化司法体制改革是党中央作出的战略决策，司法改革的重大政策措施是在党中央领导下制定的。以什么样的态度对待司法改革，是对各级法院、各位干警是否遵守政治纪律最现实的检验。要把推进司法改革落实上升到遵守政治纪律的高度来认识，对中央出台的改革政策措施，要不折不扣地全面落地，不允许说三道四、妄加议论，不允许消极观望、拖拖拉拉，不允许阳奉阴违、走样变形。党中央对于人民法院保障国家重大战略实施的工作要求，各级法院要在审判实践中认真贯彻落实。要从一言一行抓起，坚守底线令行禁止。

“严明党的政治纪律，决不是一句空泛的口号，而有着明确具体的行为要求。”徐家新说，党内政治生活《准则》就政治纪律提出5个方面的明确要求，《纪律处分条例》作出18条具体处分规定，划出了不容逾越的政治底线。要组织干警逐条逐句认真学习，准确理解掌握，处处遵照执行，决不能越雷池半步。一些法官由于工作原因，出版著作、发表文章、接受采访、外出讲课、参加论坛研讨比较多，有些法官开有微信公众号。对此要强化政治纪律教育，不准发表违背党中央决定的言论，不准妄议中央大政方针，不准传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论。对于鼓吹“司法独立”、否定党的领导、诋毁社会主义司法制度的错误言论，要坚决抵制、敢于斗争，绝不能听之任之，更不准随声附和、点赞转发。各级法院政工部门要在党组领导下，担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

抓好“两学一做”学习教育 加强和规范党支部工作

徐家新说，2016年，全国各级法院扎实开展“两学一做”学习教育，思想政治建设进一步加强。按照“基础在学、关键在做”的要求，普遍开展党组中心组学习、“三会一课”、集中培训、专题研讨，对照“四讲四有”标准查找解决突出问题。举办基层党组织书记示范培训班，开展领导干部讲党课、党章党规知识竞赛和“做合格法官”“做合格司法警察”学习讨论。扎实推进基层党建七项重点任务落实，严肃认真开展民主评议党员、召开民主生活会和组织生活会，开展学习教育“灯下黑”问题专项整治。编发《人民法院优秀党员干警先进事迹选编》作为学习教材。结合纪念建党95周年，普遍表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，评选党建工作先进集体、先进个人，引领建好建强基层党组织。

2017年，中央将专门作出部署，最高人民法院也将下发指导意见，各级法院要高度重视、认真抓好。徐家新要求，要准确把握基本内容，在学的方面，要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，继续深入学习党章党规党纪，突出抓好党内政治生活《准则》、党内监督《条例》学习教育。在做的方面，要引导党员干警对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，进一步解决理想信念、党性修养、组织纪律、发挥作用方面存在的突出问题。同时，要进一步解决基层党组织在组织生活、政治功能、履行教育管理监督责任等方面存在的问题。要紧紧抓住基本单位，充分发挥党支部的主体作用，树立党的一切工作到支部的导向，把建好建强党支部作为最重要的基本建设。要指导党支部选好配强支部班子，健全各项工作制度，加强对支部工作的经常性督促检查。对于软弱涣散的党支部，要重点指导、加强帮带。要积极开展支部书记、支委成员任职培训和定期轮训，切实解决一些同志不懂、不会做支部工作的问题。要严格落实基本制度，坚持融入日常、抓在经常，推进“三会一课”制度规范化、常态化落实。各地法院要研究制定“三会一课”、主题党日、民主评议党员的实施细则，把各方面要求具体化，做到可操作、易落实、能检查，防止随意化、走过场。对党支部落实组织生活制度情况，要进行台账式管理、常态化督查，发现敷衍应付、弄虚作假的，要及时批评纠正。为保证“三会一课”人员和时间落实，可借鉴有些法院的做法，在相对固定的时间安排组织生活，避免同业务工作发生冲突。今年，中央将制定出台《党支部工作条例》，各级法院要结合实际抓好落实，进一步加强和规范党支部工作。

深化落实从严治党要求 强化制度刚性约束严肃问责

徐家新说，全面从严治党取得显著成效，一条重要经验就是注重制度治党，健全完善制度与严格落实制度两手硬，真正让铁规发力、禁令生威。徐家新要求，深入落实全面从严治党要求，要进一步增强制度执行力，切实增强制度约束的刚性。无论是中央出台的管党治党法规制度，还是各级法院出台的从严治院制度规定，都要严格落实、认真执行，不打折扣、不搞变通。制度约束有没有刚性，关键取决于领导干部有没有原则性。现实中，一些领导干部怕得罪人、当老好人，在落实制度、执行纪律上，不愿较真、不敢碰硬。落实制度不严格、弹性大，这是队伍管理宽松软的重要原因和主要表现。从严管理，主要不是能力、方法问题，而是立场、态度问题。为切实纠正一些领导干部不愿抓、不敢管的倾向，避免制度约束成为“橡皮筋”，要认真落实《问责条例》，对失职失责的领导干部进行严肃问责；对该问责而不问责的，也要严肃问责。今年，各级法院要在这方面加大力度，抓一些反面典型，既要问责又要曝光，以强化问责传导压力，推进从严管理监督落实。

从奚晓明违纪违法案件中汲取教训

徐家新说，近年来，法院干警违纪违法问题时有发生。亡羊补牢，时犹未晚。对此，各级法院要善于把问题转化为财富，认真反思发生问题的原因教训，查找队伍管理监督存在的薄弱环节，有针对性地加强和改进队伍管理工作。奚晓明违纪违法案件从干部管理监督的角度来看，可以从以下几个方面汲取教训。一是必须严格落实司法人员与当事人、律师接触交往管理规定。奚晓明长期与个别律师进行不正当交往，受律师请托干预案件审理，这是他走上违纪违法道路的起点。从奚晓明案中汲取教训，就要积极探索加强干警“社交圈”管理监督的有效措施，及时发现和纠正不正当交往的苗头倾向，切实做到防微杜渐。二是必须严格落实廉政风险防控机制。奚晓明长期在民商事审判领域工作，以致同一些经常打交道的人结成利益圈子，形成腐败链条。从奚晓明案中汲取教训，就要健全完善、严格落实干部轮岗交流制度，以有效防控廉政风险。三是必须重视法院干警家风建设。奚晓明迁就妻子、纵容儿子，按照他们的意愿违规干预案件、进行权钱交易，在亲情的助推下滑入违法犯罪深渊。从奚晓明案中汲取教训，就要引导干警注重家庭教育，形成廉洁家风，强化亲情助廉措施，让家人当好干警的“守门员”。

研究解决司法改革中遇到的新情况新问题

徐家新说，前不久，最高人民法院专门下发通知，要求各高院认真收集和报送司法人事制度改革方面存在的问题、困难，并结合中央司法改革精神和本地实际提出意见建议。最高法院将对各地反映的新情况新问题进行汇总梳理、深入分析，及时研究提出指导性意见，并根据需要适时协调中央有关部门，研究制定相关配套制度，确保司法改革任务不折不扣落实到位。现在，各地法院反映比较突出的问题主要有：法官等级与行政职级脱钩后的相应待遇保障问题，法官逐级遴选的配套保障问题，未入额法官的分流安置问题，审判团队组建问题，法官助理培养和初任法官选任衔接问题，审判辅助人员短缺的问题，司法行政人员的队伍稳定问题，法院各类人员之间的交流问题，内设机构精简整合后领导与非领导职数的核定、使用问题，等等。对这些新情况新问题，各级法院要发挥主观能动性，不等不靠，善于用系统思维和改革办法破解难题，不断把司法体制改革向纵深推进。

以“钉钉子”精神狠抓改革落实工作

徐家新说，要扎实推进以司法责任制为中心的综合改革。要投入更大精力抓好政策落地工作，推进司法改革的精准化、精细化、具体化，着力解决法官员额制改革、司法责任制改革、法官单独职务序列和工资制度改革以及省以下法院人员统一管理改革落实不到位的问题。要按照中央和最高人民法院要求，加快推进队伍建设的相关改革进展，确保司法体制改革全面推进，提升改革整体效能。一是加快推进法院内设机构改革试点工作。二是加快推进人民陪审员制度改革试点工作。同时，要积极研究解决司法改革中遇到的新情况新问题，切实完善抓改革落实工作机制。要坚决落实改革主体责任，始终坚持问题导向，强化跟踪问效和评估考核，将深入细致的思想政治工作贯穿司法改革全过程，以“钉钉子”精神狠抓改革落实。

坚持“以案定员”， 推动审判力量向基层倾斜

徐家新指出，要坚持“以案定员”，对于人均办案量过大的基层法院，应通过省级统筹调剂，适当增加政法编制或者法官员额数量。

据悉，2016年基层法院审执结案件1688.5万件，占全国法院办案量的85.3%，任务重、压力大，案多人少矛盾突出。徐家新指出，要结合地方法院人员省级统管，积极推进法官员额省级统筹，使法官员额分配向基层倾斜。要坚持“以案定员”，对于人均办案量过大的基层法院，应通过省级统筹调剂，适当增加政法编制或者法官员额数量。各高院要争取当地党委政府支持，通过推行聘用制、购买社会服务等方式，帮助基层法院解决审判辅助人员不足的问题。

针对经济欠发达地区的基层法院，存在招人难、留人难的问题，以及因财政困难存在编制不满、人员不足等问题，徐家新指出，要结合法院人员省级统管，积极开拓思路、探索实践，努力解决好这些问题。要认真落实近日中办国办印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，进一步把政法干警定向培养招录等倾斜政策用足用好，切实解决边远艰苦地区法院审判人才缺乏、法官青黄不接的问题。

加强基层法官司法能力建设 培养和壮大高层次法官队伍

徐家新指出，要按照中央加强政法队伍建设《意见》要求，加强履职能力建设，要着力提升干警的“四种能力”，即司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力。要深入推进基层法官全员轮训，据不同审判领域、不同工作岗位的职责要求，要把“四个能力”的内容具体化，按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性地开展培训。现在，有的案件判决后引起普遍质疑，一定程度上反映出极少数法官准确把握法律精神的能力不够，统筹兼顾法律效果与社会效果的意识不强。

在会上，徐家新指出，要全面推行司法警察执法资格等级考试制度，以考促学、以考促训。最高人民法院将针对群众关注度高的执法场景和干警反映强烈的执法难点，开展司法警察规范执法行为视频培训。

徐家新表示，要加强西部和民族地区法官培训工作。深入落实双语法官“千人计划”，研究制定双语法官能力标准及考评办法，持续加大双语法官培训培养力度，加快推进双语法律文化出版工程，高质量完成重点语种法律词典、司法解释、指导案例等双语法律图书出版工作。最高人民法院将继续组织讲师团赴西部地区巡回授课，东部对口支援法院要采取接受委托培训、挂职锻炼或送教上门等形式，对西部地区法官培训培养给予支持。

徐家新指出，要注重发挥高层次人才的引领作用。最高人民法院今年将组织评选第四届全国审判业务专家。各高院要积极开展省级审判业务专家培养选拔，努力实现2018年底前达到3000名的规划目标。要健全完善相关激励机制，充分发挥审判业务专家在法官培训、业务建设中的作用。根据司法改革要求，最高人民法院将组织修订《法官培训条例》，研究制定《法官职前培训实施办法》，构建与新的人员管理体制相适应的培训制度。各地法院要积极参与和支持这项工作。

培育基层法官职业精神 增强职业荣誉感

徐家新指出，要培育基层法官的职业精神，政法干警核心价值观是法官职业精神的灵魂，要紧密联系法治建设和执法办案实践，深化政法干警核心价值观教育，引导基层法官深入领会其思想内涵，准确把握其实践要求。

徐家新指出，培育政法职业精神是中央对政法队伍提出的明确要求。没有法官职业精神，就没有真正职业化的法院队伍。基层法官是整个法官队伍的主体，培育法官职业精神要把基层法官作为重点突出出来。政法干警核心价值观是法官职业精神的灵魂，要紧密联系法治建设和执法办案实践，深化政法干警核心价值观教育，引导基层法官深入领会其思想内涵，准确把握其实践要求。

徐家新要求，结合法院人员分类管理改革，健全完善法官及审判辅助人员行为规范，加强法官职业伦理、职业操守教育，培养崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。要充分发挥先进典型的示范引领作用，加强对优秀干警的宣传表彰工作。春节前，最高人民法院已部署开展“我最喜爱的好法官”群众性推选活动，今年还将评选表彰全国法院先进集体和先进个人。

徐家新强调，各地法院要积极发现和培养典型，做好表彰先进、弘扬正气、激励队伍的工作。严肃庄重的职业仪式对于培育法官职业精神具有重要意义，要规范各级法院宪法宣誓仪式组织实施程序，广泛开展法官入职晋级宣誓活动，推广部分法院举行法官荣誉退休仪式的做法，激励法官增强职业荣誉感。文艺作品具有引领价值追求、塑造精神品格的重要功能，以文化人是培育法官职业精神的重要途径。最高人民法院将筹备成立中国法院文学艺术联合会，深入推进法院文艺创作繁荣发展。各地法院要坚持内部挖潜与借助外力结合起来，积极组织创作干警普遍欢迎、社会效果较好的法院文艺精品力作。最高人民法院将部署开展“坚定理想信念•坚定法治信仰”干警全员读书活动，组织召开全国法院文化建设工作会议，通过法院文化建设培育法官职业精神。

强化履职保护 切实为保障法官权益

徐家新指出，全国各级法院要增强责任感、紧迫感，迅速行动、抓紧落实，首先要把履职保障设施建设、维护审判秩序和法院安全、维护法官人格尊严和人身安全的措施落实到位，让广大干警增强依法履职的安全感。

近年来，基层法官因为依法履职遭受恐吓威胁、跟踪骚扰、暴力侵害的事件，在各地法院时有发生。2016年，北京昌平区法官马彩云在家中遭当事人枪击遇难；2017年，广西陆川县退休法官傅明生在家中被当事人持刀杀害。对此，徐家新明确指出，加强法官履职保护刻不容缓。2016年7月，中办国办印发《保护司法人员依法履行法定职责规定》。最高人民法院印发落实《规定》的实施办法，对强化干警履职保护提出许多具体措施和要求。全国各级法院要增强责任感、紧迫感，迅速行动、抓紧落实，首先要把履职保障设施建设、维护审判秩序和法院安全、维护法官人格尊严和人身安全的措施落实到位，让广大干警增强依法履职的安全感。最高人民法院已成立法官权益保障委员会，地方各级法院也要抓紧成立，力争今年上半年全部完成，并按照规定充分履行职能，切实为保障法官权益发挥作用。

徐家新指出，中央加强政法队伍建设《意见》提出了对政法干警的抚恤优待政策。比如，推进法官参加工伤保险制度，建立因公负伤干警紧急救治绿色通道，鼓励地方政府建立牺牲、伤残、特困干警资助资金制度等。各高院要加大沟通协调力度，切实把这些政策真正落实好。要完善干警定期体检和疗养制度，切实落实年休假制度，保障干警休息权、休假权，继续组织法官劳模和优秀法警疗养活动。

最高法院连续两年强调队伍建设信息化

徐家新强调，各级法院要充分认识队伍建设信息化的重要性、必要性、紧迫性，紧跟“智慧法院”建设步伐，坚持问题导向，加大推进力度，争取到今年底前，基本实现建成队伍建设信息化3.0版的目标。

徐家新说，2016年，各级法院围绕建成法院队伍建设信息化3.0版，建成新版地方法院人事信息系统，初步实现全国法院人事数据实时更新和动态统计分析。整合人民法院数据集中管理平台相关数据，各地法院办案数据和人事信息数据实现相互关联，为实现法院队伍精细化管理奠定了基础。积极拓展法院人事信息系统功能，与司法人才、人民陪审员等相关系统互通互联。中国法官培训网基本建成，即将上线开通。

徐家新强调，这项工作已经取得积极成效，但还存在较大不足。队伍建设信息化，一要完善基础建设。首先是基础数据要及时录入和更新，确保信息完整、准确。今年的目标是取消地方法院人事信息统计纸质报表，所有统计报表全部从法院人事管理系统自动生成。同时要增强人事信息系统与其他信息平台的深度融合，建立数据接口，拓展人事信息融入法院“大数据”系统的广度和深度，避免人事信息系统成为信息孤岛。二要加强人才建设。就法院信息化建设全局而言，要认真落实最高人民法院印发的《关于人民法院信息化人才队伍建设的意见》，按要求配齐配强信息化各类专业人员。今年最高人民法院将对这项工作进行督查。从队伍建设信息化的要求来看，做好数据录入、系统维护、统计分析等工作，要有懂信息技术的人专门负责，并保持队伍相对稳定。三要强化实际运用。任何工具只有运用才有价值，只有运用才能发现问题、不断改进。要加强人事信息系统的日常运用，让信息化应用成为政工干部的行为习惯，真正使人事信息数据在人员调配、绩效管理、干部监督、干部选任等方面发挥作用，决不能把信息化当花瓶、当摆设。四要注重保证安全。通过完善防护系统、加密保护、授权登录、专人负责等方式，防止信息泄露、丢失、毁损，确保人事信息数据安全。

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来源：最高人民法院

编辑：宣天